号: /201901-00636 主题分类: 公民
组配分类: 政府工作报告 发文日期: 2015-01-22
发文机构: 上饶市广丰区人民政府 号:
称: 2015年政府工作报告
词:

2015年政府工作报告

文章来源: 上饶市广丰区人民政府浏览量:发表时间:2015-01-22 16:06
字体大小:【    】

 ——2015年元月15日在广丰县第十五届人民代表大会第六次会议上   

                                          谭赣明

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面迎接高铁时代,主动适应新常态,积极谋求新变化,经济社会保持了“稳中有进、稳中向好、稳中提质”的发展势头。预计实现生产总值276亿元(现价),增长10%(可比,下同);完成财政总收入37.3亿元,增长13%,其中税收收入占财政收入比重达80.1%,较上年提高2个百分点;完成固定资产投资180亿元,增长18.5%;实现社会消费品零售总额40.9亿元,增长13.8%;城镇居民人均可支配收入25900元,增长12%;农民人均纯收入10999元,增长12%。特别是面对经济社会加速转型的新挑战,我们迎难而上,主动作为,在全面完成各项目标任务的基础上,取得了“十大工作亮点”,即落实了一件头等大事、获得了两个国家荣誉、促进了三个华丽转身、实现了四个重大突破。具体表现为:落实了广丰卷烟厂技改搬迁新厂选址这件全县人民关注的大事;获得了“中国建筑之乡”、“中国书画之乡”两个国家级荣誉;促进了广丰工业园区升级为广丰经济开发区,铜钹山自然保护区升级为国家级自然保护区,广丰县红木产业集群升级为省重点工业产业集群;在宏观总体趋紧、微观复杂多变的情况下,实现了国土收入创历史新高,争取上级资金超10亿元,土地征收过2000亩,争取用地指标过2000亩的四个重大突破。这“十个工作亮点”饱含了广大干群的辛劳和汗水,结出了累累硕果,我们被评为全国中小城市科学发展百强县(第79位)和中小城市最具投资潜力百强县(第20位),在全市年度经济社会巡查中实现逆袭,赢得第二名的好成绩。

回顾过去的一年,“发展蛮快、社会蛮稳、工作蛮累、干部蛮拼、评价蛮高”,经济社会发展主要呈现出“六个新变化”:

一、产业发展迈出了转型升级的新步伐。三次产业结构调整为7.4:58.2:34.4,打好了产业转型升级攻坚战,深化拓展了产业发展空间。

——新型工业化提质加速。实现规模以上工业增加值125亿元,增长12.8%;工业用电量7.4亿度,增长15.6%;新增规模以上企业20家,总数达150家。设立了黑滑石基地院士工作站,企业申报科技创新项目68项,申报知识产权和专利100件,研发高新技术产品5个,有3家企业通过“新三板”挂牌前核准或完成股权挂牌托管。中兴电子信息制造产业园、再生棉纺纱生产基地、太阳能地面光伏电站等28个亿元以上项目落户,引进省外5000万元以上项目资金29.2亿元,增长16.7%。

——农业现代化增效加速。大力引进培育“果茶蔬”产业,成功举办了中国地方特色柑橘(马家柚)研讨会,与福建“金骏眉”品牌正山堂茶业达成了战略合作协议,无公害蔬菜种植面积达7000亩。大力推进产业化,流转土地面积2.8万亩,新增县级以上农业龙头企业31家,农民专业合作社70家,家庭农场22家。大力引导市场化,推进了农产品电子商务新型流通业态,农业搭上“旅游大巴”,建成休闲农业园区40个,休闲农庄92个,农家乐116个。

——现代服务业发展加速。电子商务迅猛发展,电商产业园快速建成并投入运营,入驻电商企业78家,短短两个月实现税收300万元,荣膺了国家电子商务进农村综合项目示范试点县。新兴业态加快提速,启动钻石广场综合体、城南建材大市场建设,新鸟林街被认定为“江西省特色商业街”,洋口入选全省首批商贸重镇。休闲旅游稳步发展,突出铜钹山旅游龙头带动作用,铜钹山旅游生态休闲区获省级现代服务业集聚区、九仙湖获评国家级水利风景区。金融市场保持活跃,年末金融机构存贷款余额分别为150亿元、105亿元,分别增长20%、23.5%,存贷款增速均居全市首位。

二、城乡面貌谱写了统筹发展的新篇章。全县城镇化率达52.05%,提高了一个百分点。城市更加有序、田园更加优美。

——城乡规划统筹衔接。启动城区5个片区重要地段的控制性详规编制,完成了城西、大石乌尖畈两个片区的编制及地下管线、消防两个专项规划编制。积极推动城乡一体,启动了芦洋、下湖等城乡一体化发展示范带工程,开展了“万名农村建筑工匠培训”。强力推进“控违拆违”工作,拆除违法建设4697户,面积27.61万平方米,拆除空心房5.24万平方米。

——城市发展扩容提质。强力推进重点项目建设,铜钹山大道、月兔大道、迎宾大道建成通车,完成了水南大桥改造,城市发展空间进一步拓展;吴俊发艺术馆、幼教中心等功能性项目建成投入使用,城市功能进一步提升。成立了城市管理委员会,深入开展“全城动手、整洁市容”创建活动,推动了城市管理朝着“网格化、智能化、标准化”方向发展,城市环境面貌在短短的三个月时间内有了显著变化。

——美丽乡村亮点纷呈。农村清洁工程投入专项资金1660万元,建成了垃圾收储和清运网络,被定为全省全面推进垃圾处理重点县。145个新农村点建设累计投入资金过1.12亿元,新增道路硬化141.3公里,完成改水改厕1.4万户。深入开展丰溪河保洁行动,取缔石灰窑8家,关停塑料粒子厂、铸造厂等污染企业6家,完成了造林绿化面积2.2万亩。铜钹山、横山等地330多平方公里范围纳入五河源头保护区,在铜钹山建成全市首个负氧离子自动监测站,获得了国家珍贵树种培育示范县称号。

三、基础设施彰显了日益完善的新格局。在项目建设的“百日会战”中,打了一场轰轰烈烈的项目建设“攻坚战”,尽显了广大干群的生机和活力。

——交通设施进一步完善。对接高铁的上广快速通道广丰段全面完成路基工程。对接三清山机场的上广一级公路完成了改造设计和收费站片区的改造提升试点。对接出省通道的二上线拓宽改造工程(五都至桐畈段)竣工通车,320国道改线工程完成了实施范围内的清表工作。县乡通道实现便捷化,屏风山环山公路建成通车,提升通乡公路92公里、改造危旧桥梁10座。

——工业平台进一步巩固。完成经开区调园扩区工作,规划面积达25平方公里。80万伏特高压输电线工程(广丰段)、11万伏马家山变电站验收投运,日处理污水5千吨的工业污水处理厂项目加快推进。总投资16.4亿元的芦林纸业完成主厂房主体工程,总投资10亿元的陶瓷基础材料深加工项目建成试产,工业固投突破百亿大关,新增了九华实业、上铜电力、梅乐光伏等投产项目22个。

——农田水利进一步夯实。完成了小农水重点县建设项目及农业综合开发土地治理,新增有效灌溉面积2000亩。按期完成了俞宅水闸、七星水库、军潭水库除险加固工程,桐畈、洋口乡镇防洪工程基本建成,28座省级一般小Ⅱ型水库除险加固工程加紧实施。投资4785万元新建了农村安全饮水工程11处,解决了9.57万人饮水不安全问题。

四、改革创新激发了源源不断的新活力。以自我革新的勇气和胸怀,实施了一系列有力有效的改革,各部门单位推进工作更有想法、更有章法、更有办法。

——深化行政审批制度改革。县级行政审批项目由408项精简至83项,精简率达80%,审批事项办结时限由28.8天缩减为6.5天,平均提速77%。既提升了发展效率,又减少了权力寻租。推进了“一窗式受理、一网式办理、一站式办结”,成功入选“全省首届最佳优化民营经济发展县”。新增个体工商户2261户,新增个私民营企业1093户。

——加快财税金融体制改革。完善了部门预算改革。扎实开展了“营改增”试点,“营改增”纳税人383户,入库税收2.15亿元。加强政银企合作,通过“财园信贷通”为56家企业办理2.2亿元的贷款,放贷企业数和贷款额均居全市首位。大力推进“财政惠农信贷通”工作,对符合条件的41家农企授信4860万元。

——统筹推进其它各项改革。完成了铜钹山、黄尖山两个国有林场改革工作,顺利推进农村土地承包经营权确权颁证工作。进一步完善了乡镇公共资源交易平台,规范了农村“三资”管理。完成了政府机构改革,从严控制编制,清理各类“吃空饷”人员269人。

五、民生福祉展示了稳步提升的新境界。以更高标准、更多财力、更大力度持续提升民生福祉,努力让人民群众过上更加舒心、安心、放心的生活。

——民生民计持续改善。新增城镇就业7860人,新增转移农村劳动力37800人。城乡困难群众最低生活保障实现应保尽保,并提高了补助标准。为1.3万名80周岁以上高龄老人,发放高龄补贴1071.7万元。城镇居民基本医疗保险参保人数达16.5万人,新型农村合作医疗保险参合人数达66.9万人。开工建设了1000套公租房,完成了1050户农村危旧房改造,拥有1068户的“梦想家园”保障性项目扎实推进。

——社会事业全面进步。完成了104个教学点校园标准化建设,投资1.6亿元的县幼教中心如期竣工。县人民医院外科大楼开工建设,下溪、大南等乡镇卫生院改造搬迁工程顺利推进。落实了“单独两孩”政策,获得全国计划生育优质服务先进单位。建成了省内规模最大的县级艺术馆吴俊发艺术馆,电影下乡常态化、公益放映3056场次,广丰本土电视剧《油菜花香》获得中国农村电视金牛奖三个奖项。基本完成了第九届村居两委换届选举,为农村发展注入了新鲜血液。

——社会环境稳定和谐。探索实践“网格化管理”模式,制定出台了创新社会治理“1+X”系列文件,“三堵五闹”明显减少,一批信访积案得到有效化解。完成了49家烟花爆竹生产企业三级标准化创建,煤矿“六大系统”建设稳步推进,安全生产形势持续稳定。开展严打整治“利剑”等专项行动,社会治安状况明显好转,公众安全感、满意度得到提升。

此外,监察、审计、广播电视、民族宗教、外事侨务、科技、防震减灾、“双拥”、民兵预备役和国防动员、对台、物价、统计、粮食、供销、保险、邮政、通信、石油、档案、地方志、应急、人防、消防、气象及新闻出版等工作取得新成效,老龄、妇女、儿童、残联、慈善、红十字会等各项事业全面进步。

六、政府自身建设树立了规范高效的新形象。坚持按制度办事、按规矩办事、按程序办事。

——制度建设不断完善。完善了科学决策机制,提高了决策的透明度,让权力在阳光下运行。健全了政府性投资项目公开招投标机制,加强了项目设计和变更的监督把关。建立了涉及“人财物”的会签制度、报告制度、通报制度,规范了政府管理制度,把权力关进制度的笼子里。

——行政效率不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议158件,办理政协委员提案159件,回复率、满意率均为100%。邀请人大代表、政协委员、企业代表等对政府单位进行了机关效能测评。大力推进政府信息公开,开通了100多个官方微信平台,畅通了与人民群众的信息交流渠道。

——为民意识不断增进。深入开展群众路线教育实践活动,大力整改“四风”问题,转变文风会风,厉行勤俭节约。坚持从政府自身做起,对民生投入确保供给,不该省的钱一分不省。全年民生支出累计投入30.46亿元,增长23.2%,占公共预算支出的比重达76.8%。大力压缩一般性支出,从紧控制“三公”经费,对非生产性支出严格控制,不该花的钱一分不花,节约行政运行等各项资金5600万元。以广大干部的汗水和真情,换取老百姓的舒适度、满意度。

各位代表!广丰正处于爬坡过坎的特殊阶段,但我们坚持站在老百姓的立场去思考问题,时刻维护老百姓的利益,积极为老百姓谋福利。在群众路线教育实践活动过程中,梳理出来的群众反映强烈的“十个”热点问题,向大会作一报告:一是维修改造了新东街小区电力设施,破解了多年来困扰小区居民的供电问题,城乡变电站工程也正加快推进。二是裕丰大道至广电大楼自来水管道安装工程圆满完工,有效解决了部分企业、群众用水供水“瓶颈”问题。三是新农合住院按床日付费方案全面施行,补偿较原单病种限价方案提高了5至10个百分点。四是化解了1610套公租房建设任务,有效缓解了城乡公租房房源不足问题。五是104辆出租车实现更新换代并规范上路营运,让老百姓的出行更加方便快捷。六是由县级领导牵头成立了15个债务处置专项小组,将处置民间融资矛盾纠纷作为一项常态化工作,依法依规帮助群众妥善处理民间借贷危机。七是完成里弄小巷综合改造4.8公里,老城区人居环境得到改善。八是广丰中学第一届“宏志班”50名学生9月1日正式开始上课,品学兼优的贫困家庭学生不因贫穷而失学。九是拥有500个高清监控点位的天网工程完成招投标即将开工建设,百姓的生活将更加安全。十是裕丰南大道实现单幅通车,疏缓城东交通压力。作为政府,坚持眼睛向下、脚步向下,解决群众生产生活中面临的热点问题,以真心赢得广大群众的点赞。

各位代表!过去的一年,“时间去哪儿了”,时间用在加快发展上、服务群众上、维护稳定上、改善民生上,我们在攻坚克难中前行,在压力挑战中奋进,成绩来之不易。这是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果。成绩凝聚着人大代表、政协委员的辛勤付出,凝聚着驻县部队、驻县单位和社会各界的参与支持,凝聚着广丰在外乡贤和友好人士的倾情回报,凝聚着百万人民的智慧汗水。在此,我代表县人民政府,向你们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表!成绩固然可喜,问题更需重视。在新常态下,过去很多由于经济高速增长被掩盖、消化和吸收的各种风险,现在“水落石出”、逐步显现,给我们带来了新挑战。主要有:带动作用强的大企业、大项目还不多,城市经济新业态才刚刚起步,土地、房地产市场相对低迷,城市管理还比较粗放,环境和政策约束不断加大,社会治理任务十分繁重,政府职能转变有待加强,等等。我们必须勇于正视问题,敢于直面矛盾,善于突破自我,不断开创工作新局面。

2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年。现在,我们已经进入了经济发展新常态、全面深化改革新常态、全面推进依法治国新常态、从严治党新常态的发展阶段。改变,已经且正在发生。步入新常态,迎接新挑战,关键要有自信心。我们将审时度势,保持战略上平常心态,以变应变、综合施策,万众一心、奋发有为,适应新常态,实现新作为。

今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议,省委十三届九次、十次全会和全省经济工作会议,市委三届七次、八次全会暨全市经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入推进“十六字”方针,紧紧围绕在全省、全市率先实现全面建成小康社会的战略目标,坚持解放思想不停步,创新创业再出发,主动适应经济社会发展新常态,狠抓改革攻坚,推进依法治县,坚定不移地推进“七个升级一个保障”,为建设三省交界宜居宜业宜游山水园林城市、上饶中心城区副城和全省重要工业基地打下更加坚实的基础。

2015年全县经济发展主要预期目标是:生产总值增长9%,财政总收入增长12%,公共财政预算收入增长13%,规模以上工业增加值增长11%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长13%,外贸出口总额增长7%,实际利用外资增长10%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长11%,城镇登记失业率控制在4%以内,节能减排完成上级下达的计划任务。

新的一年,“困难蛮多、潜力蛮大、势头蛮好、信心蛮足、人心蛮齐,梦想也是会实现的”。完成上述目标,要重点做到“八个提升”:

一、加快产业集聚,提升工业竞争水平。

——全力以赴抓龙头企业。广丰卷烟厂是广丰工业的“航空母舰”,支撑着广丰的“经济大厦”,技改扩建是全县的“一号工程”。可以说广丰卷烟厂创建来之不易,保留来之不易,上划来之不易,搬迁来之不易。成立高规格、高标准、高效率的烟厂技改项目协调工作小组,在落实选址的基础上,要尽快启动可研、尽快立项报批、尽快征地拆迁,确保今年年底开工建设,力争三年后企业实现产能30万大箱,税收20亿元,成为江西中烟重要生产基地。

——全力以赴抓产业集聚。立足现有四个门类12个产业,认真梳理产业链发展现状,明确主攻方向和重点,突出抓好延链、补链、壮链。发展黑滑石精深加工产业,引导产业由原矿开采向规模化、集约化发展,打造黑滑石之都;发展光伏发电产业,大力推进430MW地面光伏发电站建设,加快发展相关配套产业链,建成光伏发电强县;突破电子信息产业,力争引进诸如南昌欧菲光一样的企业,实现爆发式增长、裂变式扩张,建成产业升级示范县;发展特色产业、传统产业,支持芦林纸业、裕丰纸业等现有企业做大做强,力争产能达到100万吨。引导组建烟花爆竹集团,打造茂华纺纱再生棉循环经济产业链,推进橱柜红木产业与文化元素相融合,申报“中国木雕之乡”,形成比较优势,打造广丰品牌。

——全力以赴抓企业上市。积极组织企业上市培训活动,做好上市备选企业的筛选划分工作,协调有实力的证券机构和企业进行对接。着力推动芦林纸业、寸金实业、国铝实业等企业在“新三板”挂牌上市,全力扶持澳蓝特橱柜、同欣机械、品一服饰等企业成功转板到创业板或中小板。

——全力以赴抓平台建设。以经开区纳入上饶高铁经济试验区为契机,着力建设成为产业集聚示范区、转型升级示范区、对外开放示范区,实现园区发展“五有三转”,即有产业规划、龙头企业、载体平台、扶持政策、优质服务,转变发展方式、转变开发方式、转变招商方式,着力推进“三个提升”,即产业集聚提升规模、项目建设提升质量、功能配套提升水平,不断增强园区综合实力和竞争力。力争实现主营业务收入580亿元。

——全力以赴抓服务保障。健全、规范园区管理职能,创新网格化服务机制、搭建企业交流微信平台,形成便捷、优质、高效的企业服务文化。要待企业亲如父母、待客商亲如兄弟、待项目亲如子女,以政府的工作效率,换取企业的发展效益。引导东海食品等企业实施“6S”管理模式,扶持中小企业做大做强,力争培育规模以上工业企业20家。

各位代表!工业是广丰的脊梁,只有挺起脊梁,才有发言权。我们将以现代产业之力筑工业强县之基,让现代产业之花报广丰崛起之春!

二、放大高铁效应,提升城市经济水平。

——打造电子商务中心。充分发挥区位优势、产业优势、人才优势以及物流优势,加快落实“3+X”发展规划,学习义乌、莆田模式,打造电子商务区域中心。以国家电子商务进农村综合项目示范试点县为契机,积极开展电子商务进农村试点,通过“星罗棋布”的农村电子商务服务站,改变农民生产生活方式。农民朋友既能享受好山好水好风光,又能卖山卖水卖空气,还能用上价廉物美好商品。

——建设专业市场中心。更大范围内提升市场的开放度、物流层次,更多地聚集人流、物流、资金流、信息流。进一步优化市场布局,打造广场中心商圈、城北新城商圈、城南市场商圈