号: /201905-00020 主题分类: 公民,企业
组配分类: 其它有关文件 发文日期: 2019-04-09
发文机构: 号: 广府发〔2019〕3号
称: 上饶市广丰区人民政府关于下达2019年国民经济和社会发展计划的通知
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上饶市广丰区人民政府关于下达2019年国民经济和社会发展计划的通知

浏览量:发表时间:2019-04-09 16:39
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各乡镇(街道)人民政府(办事处),上饶高新区,区直各单位:

《上饶市广丰区2019年国民经济和社会发展计划》已经区第十六届人民代表大会第四次会议审议通过,现印发给你们,请据此安排工作。

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。做好今年经济社会发展工作,意义十分重大。区委十三届七次全会和区十六届人大四次会议确定,2019年全区经济社会发展工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,坚持以供给侧结构性改革为主线,聚焦新旧动能转换,着力做好产业升级,坚决打好三大攻坚战,深入推进改革开放、城乡建设、民生保障、社会治理等工作,努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为与全国全省全市同步建成小康社会打下决定性基础,奋力迈出“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”的坚实步伐,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

各地、各部门要深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,紧紧围绕区委十三届七次全会的战略部署和区十六届人大四次会议审议通过的目标任务,坚持稳字当头,坚持培优补短,坚持效益优先,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作,坚定信心、开拓创新、攻坚克难,为加快“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”历史进程,推进高质量跨越式发展作出更大贡献。

做好今年工作,要聚焦新发展理念,推动新旧动能加速转换,打造高质量发展平台,加快产业升级步伐,提升科技创新水平。要聚焦稳投资促消费,推动经济平稳健康增长,狠抓项目建设这个牛鼻子,全面开展“大干项目年”活动,加快构建多元化的服务业产业体系,努力培育壮大服务业新的经济增长点。要聚焦城乡统筹建设,推动城乡共同繁荣发展,着力完善城市功能,着力提升管理水平,着力推动乡村振兴。要聚焦深化改革开放,推动发展环境持续优化,持续深化“放管服”改革,深化重点领域改革,进一步扩大对外开放。要聚焦生态文明建设,推动绿色发展红利充分释放,坚决打赢污染防治攻坚战,加大生态环境保护力度,加强生态文明制度建设。要聚焦社会民生事业,推动发展成果普惠全民,坚决打赢脱贫攻坚战,不断强化民生保障,加快提高公共服务水平。

各地、各部门要坚定信心,抢抓机遇,迎难而上,扎实工作,全面完成2019年国民经济和社会发展的各项任务,奋力谱写广丰新时代“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”的华丽篇章。

2019年全区国民经济和社会发展的各项具体计划,由区发展和改革委员会组织下达和实施。

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                        上饶市广丰区2019年国民经济和社会发展计划

2018年,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省市区全会和人代会议精神,克服更加错综复杂形势带来的严峻挑战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作,全区经济社会保持总体平稳、稳中有进、稳中提质的发展态势,较好完成了全年目标任务,为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。

全年生产总值完成403.1亿元,增长9.6%,是全市唯一一个突破400亿元的县(市、区);三次产业结构调整优化为5.7:50.45:43.85;财政总收入完成51.86亿元,增长11.2%,是全省九个突破50亿元大关的县(市、区)之一;一般公共预算收入31.19亿元,增长6.8%;规上工业增加值增长9.1%;固定资产投资增长11.4%;社会消费品零售总额75.48亿元,增长12.4%;外贸出口2.81亿美元;金融机构存、贷款余额分别为277.64亿元、205亿元,分别增长10.82%、22.76%。产业升级提档加速。电子信息、先进机械制造、新材料三大主导产业不断壮大,烟厂易地技改项目主体厂房建设基本完成; “果茶蔬”三大主导产业种植面积突破35万亩,其中马家柚种植面积突破17万亩, “东柚”品牌价值突破6亿元;服务业增加值占GDP比重提高4.06个百分点,成功举办了第二届上饶文化创意产业博览会,打造了铜钹山婚姻民俗文化村、小丰驿站小镇等一批独具特色的精品旅游点。城乡建设统筹推进。投入20.4亿元,谋划和推进了68个城市功能性项目;深入开展“百日攻坚”净化行动,有序完成东街区域、湖沿片区、徐家弄以西片区1450户18.39万平方米棚改征收任务;全面完成362个新农村点建设,农村生活垃圾有效处理率达95%以上。改革开放不断深化。机构改革基本完成,政务服务“一网一门一次”改革、供给侧结构性改革等重点领域改革成效明显,降成本优环境专项行动全年为企业减负4.2亿元以上。新增高新技术企业26家,科技型中小企业完成入库42家,各类科技平台和创新载体总数达22家。全年签约引进工业项目25个,合同签约资金98.54亿元,全区2000万元以上项目进资60.59亿元,增长8.5%,实际利用外资1.31亿美元,总量居全市县(市、区)第一。生态文明加快建设。关停拆除砖瓦窑、石灰窑、滑石窑92座,城区空气质量优良率94.6%;关停拆除非法砂场39家,城市污水集中处理率95.16%,全区河流断面水质达标率100%;关停拆除各类养猪场318家,规模养殖场粪污处理设施装备配套率93.7%,土壤环境风险得到有效管控。民生保障不断加强。完成2个省级贫困村、3个县级贫困村退出任务,1104户4595名贫困人口实现稳定脱贫。建成棚改安置房846套,改造农村危旧房1428户。新增城镇就业5224人,转移农村劳动力9635人。医疗、养老等社会保障覆盖面不断扩大,城镇、农村居民人均可支配收入分别达36903元、16541元,分别增长8.9%、9.3%。大力实施教育强区战略,连续两年有学子圆梦清华,教育质量跃升全市第一方阵。医疗、文化等公共服务体系不断完善。

2019年全区经济发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5-9%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长8.6%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10.6%左右;实际利用外资增长6.8%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%;农村居民人均可支配收入增长9.2%;城镇登记失业率控制在2.8%以内;节能减排完成省、市下达任务。

围绕完成计划目标提出的各项任务,重点抓好以下六个方面工作。

(一)聚焦新发展理念,推动新旧动能加速转换。打造高质量发展平台。紧盯高新区创建国家级高新区不放,充分做好迎接科技部审批的各项工作,争取早日拿下这块“国字号”金字招牌。深入推进高新区改革和创新发展,持续深化园区管理体制改革,不断激发园区发展动力和活力。持续拓展园区平台空间,加快“新九通一平”建设,完成土地平整1000亩,扎实推进霞峰大道四期、金霞路、灵霞路、标准厂房配套用电、电子信息产业园配套用电、芦洋产业园污水管网等项目建设,不断完善园区功能配套设施。牢固树立“以亩产论英雄”导向,切实强化土地等要素保障,下大力气处置“僵尸企业”、“僵尸项目”,加快闲置土地清理盘活,确保全年盘活闲置土地500亩,完成征地1000亩,报批土地1000亩,不断提高产业发展承载能力。统筹推进标准厂房建设和项目引进,为项目加快入驻创造有利条件。加快产业升级步伐。全面落实《工业崛起“2050”工程实施意见》和“2+6+N”五年行动计划,加快实施集群式项目满园扩园行动。围绕电子信息、先进机械制造、新材料三大主导产业,全力以赴大招商、招大商,确保全年至少引进一个投资超20亿元的产业项目,努力培育一批独角兽、瞪羚企业。大力开展“县域工业发展巩固年”活动,坚定不移培育壮大主导产业,加快推进投资60亿元的循环经济产业园项目签约落地。深入实施工业企业技改三年行动计划,大力推进传统产业技改升级,确保台鑫钢铁大修项目年内建成投产,芦林纸业、银泰乐科技、鸿新盛铜业等一批技改项目全速推进。提升科技创新水平。大力实施“十百千万”人才计划,通过完善“引才”政策、搭建“聚才”平台、强化“留才”保障,不断吸引各类人才汇聚广丰。深入实施创新驱动战略,加快构建以企业为主体、市场为导向、“产学研用金”相结合的技术创新体系。积极鼓励引导企业加大研发投入,不断提高研发经费支出占GDP比重。全年新组建省级工程技术研究中心1个,新增高新技术企业10家以上、专利申请量580件以上。

(二)聚焦稳投资促消费,推动经济平稳健康增长。稳投资方面,狠抓项目建设这个牛鼻子,全面开展“大干项目年”活动。重点实施278个总投资500亿元的重点建设项目,突出抓好3个省重点项目、20个省大中型项目、24个省市县三级联动项目和46个市重点项目实施。全力推动纳米碳酸钙产业链项目建设,确保烟厂异地技改项目年内建成投产。启动上浦高速出口挂线建设,全面完成翠屏大桥项目,完成下溪天然气门站、湖丰分输站2个天然气项目,加快推进城区天然气管道及16公里湖丰至下溪天然气管网。加快推进东街以南徐家弄以东片区等棚户区改造工作。同时,紧盯国家重大战略和投资导向,谋划储备一批规模大、效益好、带动力强的重大项目,形成开工一批、在建一批、竣工一批滚动式推进机制。促消费方面,坚持以市场需求为导向,以推动消费提质升级为目标,高度注重扬优挖潜,加快构建多元化的服务业产业体系,努力培育壮大服务业新的经济增长点。加快打造商贸业龙头标杆,尽快推进天虹国际、红星美凯龙两个大型商场落地见效。加快推进总投资3亿元的尚绿四星级酒店项目建设。大力发展乡村旅游,加快推进鹊桥谷至九仙湖栈道、华家源秀美乡村二期、东阳龙溪古村景区、东阳石井峡谷景区等旅游项目建设,不断丰富旅游业态供给。加大与周边旅游景区的对接互动,通过串点成线、以线带面,着力打造更多精品旅游线路。加快完善旅游配套设施,健全车位、餐位、床位、厕位、摊位等功能配套,大力推进铜钹山创建国家5A级景区。进一步健全完善金融体系,不断吸引各类金融机构入驻,确保年内赣州银行广丰支行落户开业。深入实施企业上市“映山红”行动,扶持推动渝网科技在美国纳斯达克上市。同时,持续抓好电商、总部经济、大数据、中医药等服务业态发展,努力为全区经济发展培育更多新动能。

(三)聚焦城乡统筹建设,推动城乡共同繁荣发展。着力完善城市功能。按照“一年有提升、两年上台阶、三年争一流”的目标要求,深入推进城市功能与品质提升三年行动,加快打造宜居城市。路网方面,加快推进广信大道二期、辉腾路、翠屏路等10条道路建设,完成城区道路硬化改造7公里,着力解决城市“断头路”问题。停车设施方面,完成总面积220余亩、6个停车场项目建设,着力解决“停车难”问题。公园方面,完成北河滨路、商贸城周边、翁岭路口等5个城市小游园项目建设。水利方面,持续抓好城区左、右岸防洪工程建设,完成城西片区防水排涝工程4.2公里。电力方面,加快推进大塘、下溪、东街、玉田等1个22万伏、3个11万伏抢点布局电力项目建设,不断完善供电体系。扎实推进“厕所革命”,建设城区公共厕所13座,改建公厕2座;加快推进城东、城北、东街明珠、南山、芦林、安利小区6个菜市场项目建设,为百姓生活创造更多便利。着力提升管理水平。以上饶创建国家卫生城市、全国文明城市为契机,聚焦城市“脏、乱、差、堵”的问题,扎实开展城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理提升“八大行动”。积极探索“执法+智能、执法+联动、执法+志愿者”的常态化管理机制,加快推动智慧城管平台建设,不断提升城市管理的智能化、法治化、精细化、大众化水平。加大城区交通组织优化力度,着力解决城南小学、芦林红绿灯等交通堵点问题。进一步规范店招门楣和广告牌设置,启动城市架空管线整治。持续抓好丰溪河两岸、丰溪水街等改造提升,全面完成天桂路等10条里弄小巷改造。推进“道路本色、立面清爽”行动,确保中心城区道路机扫率达80%以上。广泛动员全民参与城市监督管理,推进人民城市人民管,着力凝聚城市管理强大合力。着力推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力推动乡村全面振兴。持续推动“果茶蔬”三大主导产业发展,力争新增果茶蔬种植面积3.4万亩。突出抓好马家柚“东柚”品牌建设,深度推进全果开发利用,不断健全完善马家柚产、供、销体系,进一步发挥线上销售平台作用,持续提升马家柚品牌影响力和产业效益。大力推进农业产业化发展,力争新增区级以上农业龙头企业30家、家庭农场40家、农民专业合作社30家。持续推进高标准农田建设,全面完成7000亩建设任务。按照提前一年基本完成“四年扫一遍”的目标,全面完成597个新农村点建设。持续推进农村人居环境整治,加快推动洋口、桐畈、五都等13个乡镇垃圾中转站项目建设。进一步改善农村基础设施,加快推进洋口至枧底公路改造项目,全年完成县道升级改造20公里、乡村道路窄路面拓宽20公里、农村危桥改造15座;完成小(2)水库除险加固6座、山塘水库整治69座、农村饮水项目25个和1条小流域水土保持项目。

(四)聚焦深化改革开放,推动发展环境持续优化。持续深化“放管服”改革。全面完成区机构改革,进一步深化政务服务“一网、一门、一次”改革。持续推进“减证便民”行动,直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关的事项,实行节假日无缝服务;年底前依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网上可办率达到70%以上,150个高频事项全部实现“最多跑一次”。深化重点领域改革。严格执行《农村居民住房建设管理条例》,纵深推进宅基地改革,坚决落实一户一宅、择位竞价、地票等制度,不断提升农村宅基地规范化管理水平;抓实农村集体产权制度改革,不断培育壮大村级集体经济,全面完成房地一体农村宅基地及集体建设用地确权登记工作;持续开展降成本优环境专项行动,积极落实国家减税降费政策,加快涉企行政事业性收费“清零”,切实帮助企业降低人工、用电、用气和物流成本;稳步推进绿色殡葬改革,加快殡仪馆改造提升和下溪、芦林、洋口三个城市公益性墓地等项目建设;切实抓好投融资平台改革,加快市场化转型步伐,组建2A+信用等级及资质评定的大型投融资平台,不断提升资产质量和经营能力,有效防范金融风险。进一步扩大对外开放。充分发挥广丰优势,积极参与沿海发达地区交流合作,不断提升对外开放水平。坚持把项目招商作为头等大事,健全完善招商考核奖惩机制,注重向更高层次、更广领域聚焦发力,进一步发挥好产业基金招商、专业招商作用。大力开展“三请三回”“三企入广”、主导产业招大引强活动,努力吸引更多牵动性强的大项目、好项目落户广丰,加快资金流、信息流、人才流回归步伐。力争全年引进亿元以上项目25个,10亿元以上项目5个,20亿元以上项目2个

(五)聚焦生态文明建设,推动绿色发展红利充分释放。坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。“净空”方面,扎实开展工地和道路扬尘、餐饮油烟、工业废气、机动车尾气等专项治理。“净水”方面,严格落实“水十条”,加快推进生活污水处理厂一级提标改造,完成城区污水管网综合改造15公里。“净土”方面,严格管控农业面源污染,大力实施化肥农药“零增长”行动,不断加强固体废弃物处置管控,新建2个城区垃圾中转站,全面完成垃圾压缩中心建设。加大生态环境保护力度。严守生态保护红线,扎实开展第二次全国污染源普查,加强山体保护、地质灾害防治和水土流失综合治理,进一步巩固全区生态优势。大力实施森林质量提升工程,打好松材线虫病防控保卫战,完成植树造林5000亩,退化林修复2.3万亩,森林抚育3.3万亩,落实“美化、绿化、彩化、珍贵化”建设任务600亩。持续加强饮用水源保护区和五河源头保护区安全隐患排查工作,不断加大工矿企业生产、危险废物处置、肥料农药农膜等方面的环境监管。大力推动垃圾分类行动扩面、提标、增效,全面推行城乡环卫一体化工作,着力构建更加高效的城乡环卫保洁体系。加强生态文明制度建设。坚持以健全的生态制度为生态环境“保驾护航”,严格落实河长制、湖长制、林长制,切实保护好广丰山川河湖。建立健全自然资源资产化、价值化转化机制和环保责任追究、环境损害赔偿等制度,全面推行领导干部自然资源资产离任审计,做到源头严防、过程严管、后果严惩。严格落实项目环评制度,坚决杜绝有环境污染的项目落户。充分发挥“环保警察”作用,加大环保执法力度,严厉打击破坏生态环境的违法行为。加大环境保护宣传,积极倡导绿色低碳的生产生活方式,努力推动全社会共建生态文明新局面。

(六)聚焦社会民生事业,推动发展成果普惠全民。坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进“十一大扶贫工程”,持续巩固提升脱贫攻坚成效,确保全年完成2个省级贫困村、1个县级贫困村退出、8018人脱贫的任务。坚持“输血”、“造血”双管齐下,积极探索稳定脱贫的长效机制,加快构架产业与贫困户、村集体的利益联结机制,切实帮助贫困户找到“致富路”、凝聚“内生力”,不断增强抵御返贫风险能力。组织开展脱贫攻坚“扶贫扶志感恩行动”,大力营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。统筹整合资源,扎实开展城镇贫困群众脱贫解困工作。不断强化民生保障。落实就业优先政策,重点抓好高校毕业生、退役军人、返乡创业人员等群体的就业创业服务,确保新增城镇就业4400人,转移农村劳动力8400人。加大保障性安居工程建设力度,全年完成棚改安置房15万平方米,改造农村危旧房1500户。进一步深化全民参保计划,不断提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准,推动全民参保提标扩面。顺应人口老龄化趋势,加快推动居家和社区养老服务事业发展,鼓励社会资金投资建设医养融合的专业养老服务机构,加快推进总投资10亿元的上呈颐养生态园项目建设。加快提高公共服务水平。坚持教育优先,深入实施名师名校长领航工程,加快贞白中学二期、广丰中学西山校区改扩建和排山、泉波、少阳等7所中心幼儿园项目建设,推动乡镇公办幼儿园全覆盖。持续推进医疗服务体制改革,扎实推进医联体建设。加快区人民医院内科大楼、区中医院中医药大楼、区妇幼保健院、华山医院、仁济医院等医疗项目建设,不断提升医疗服务水平和质量。全力承办好第三届上饶文化创意产业博览会暨2019年上饶茶文化博览会。深入实施基层公共文化服务设施提升工程,加快推动图书馆、文化馆建成使用,不断健全完善区、乡、村三级公共文化服务体系,进一步推动我区公共文化事业快速发展。

附件:上饶市广丰区2019年国民经济和社会发展计划主要指标.docx


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