2017年关于上饶市广丰区生态文明建设和生态环境状况的报告

文章来源: 区政府办浏览量:发表时间:2017-03-22 09:14
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2017年3月15日在区第十六届人民代表大会第二次会议上

上饶市广丰区发展和改革委员会   刘金华

各位代表:

受区人民政府委托,我向大会报告全区生态文明建设情况和生态环境状况,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、关于2016年全区生态文明建设情况和生态环境状况

2016年,全区上下认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作的重要要求,按照打造美丽中国“江西样板”的重要指示,全面落实省、市生态文明建设和环境保护工作的重要部署,扎实推进全区生态文明建设,取得积极成效。全区生态优势日益巩固,完成造林绿化2.08万亩,森林覆盖率达61%;生态环境条件持续改善,城区空气优良率达95.6%,丰溪河全段水质保持在II类以上;资源利用效益不断提高,万元GDP能耗同比下降3.2%。在保持生态环境质量巩固提升的同时,全区主要经济指标在全市排位中实现八个第一、四个第二、四个第三的好成绩,全区经济发展实现量质双升,走出了一条经济发展与生态文明建设相辅相成、相得益彰的发展新路。

一年来,我们主要做了以下五个方面工作,具体做到“五个突出”。

(一)突出机制完善,推进生态文明建设。一是成立高规格的工作机构。成立了由区委书记任组长、区长任第一副组长的领导小组,把生态文明建设列入重要议事日程。建立了生态文明办、生态文明建设等微信工作群,统筹推进生态文明建设各项工作,确保工作责任压实到部门、落实到岗位。二是制定高标准的工作方案。在充分调查研究、征求意见的基础上,制定《广丰区生态文明建设“1+10”系列文件》,提出了生态文明建设“六大体系”、“十大工程”和“三个阶段目标”;实施了“划定三条红线、启动四项改革、实施十二大行动”等重点工作。三是建立高效率的工作机制。建立了科学完善的生态文明建设考核评价体系,将资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标体系纳入年底各单位综合目标考评。并将生态文明建设目标体系纳入《广丰区“十三五”规划纲要》,专门设立14项生态文明指标,占指标数的40%,生态立区的战略格局更加鲜明。

(二)突出制度创新,增强绿色发展动力。一是全力开展“河长制”工作。建立了区、乡、村三级“河长制”组织体系,推动了巡河、晒河、管河、治河等工作,全年累计清理河道干支流279.6公里,清淤大小山塘135座、干支渠22公里,全区河流断面水质优质率达98%,饮用水源达标率达100%。国家水利部领导专题调研我区河长制工作并给予充分肯定,央视以及省市媒体对河长制工作经验进行了宣传报道。二是严格落实“三条红线”制度。建立了生态保护红线制度,有序完成了省级生态保护红线划定试点工作,铜钹山等455.5平方公里区域被列为生态保护红线范围。建立了水资源红线制度,制定了《广丰区加强水资源保护管理办法》。建立了耕地红线制度,全面完成了城市周边永久基本农田红线划定工作。三是加快推进生态文明建设创建工作。完成了1个省级生态乡镇、14个市生态村的创建申报工作,省级森林城市创建工作全面启动,《广丰区省级森林城市建设总体规划》编制工作正在高效有序推进中。

(三)突出转型升级,大力发展绿色经济。一是强化生态项目建设。推进了光伏能源、城市绿化、垃圾污水处理等年度计划投资16.3亿元生态项目建设,其中投资1.25亿元的九仙湖引水工程已建成通水,确保了50万城乡居民喝上“放心水”。二是大力发展生态工业。在新动能培育上做“加法”,成功引进富荣电子、蓝创光电Oled等21个高新技术企业;与中科院山西煤化所合作,着力打造全国重要石墨烯产业基地。在传统动能改造上做“减法”,积极化解煤炭、烟花制造等过剩产能,关闭退出煤矿4家,化解煤炭产能16万吨。合并重组和关闭烟花鞭炮企业14家,对保留的40家烟花爆竹企业持续加大规范整顿。三是积极发展生态农业。“果茶蔬”三大高效生态农业持续发展,种植面积突破28.5万亩。休闲度假、旅游观光、农耕体验等农业新模式加速发展,广丰现代农业示范区一期建成开园。农产品“三品一标”建设积极推进,现有无害化农产品、绿色食品、有机食品认证达90个。四是加快发展生态服务业。建成农村电商服务站153家,培育省级电子商务示范企业2家,成功通过国家电子商务进农村综合示范项目验收。推进全域旅游,接待游客总人数737.42万人,实现旅游综合收入96.94亿元,铜钹山景区和红木文化创意产业园成功创建国家4A级景区,铜钹山镇小丰村、东阳乡龙溪村成功获评省3A级乡村旅游点。

(四)突出环境治理,着力构筑生态屏障。一是加强环境执法监管。开展环境保护大检查,全年共出动执法人员370余人次,检查企业60多家,责令整改企业28家、停产整治企业2家。开展环保违法违规项目清理,全年共清理整顿环保违法违规项目25家。二是深入实施“净空”行动。抓好大气污染防治,全年出动执法人员280人次,对全区57家重点废气排放企业进行了监控,对高新区12家排气企业进行了烟尘治理。我区首座空气自动监测站建成投入使用。三是深入实施“净土”行动。强化对养殖业的排污监管,督促养殖企业加快完善污染治理设施建设,完善“三池”配套设施建设,实现清洁养殖。扎实推进高铁沿线环境整治,投入1630万元,完成沿线房屋外立面改造8.96万平方米。四是深入实施“净水”行动。加强饮用水源保护区安全隐患排查,积极配合跟进省环保厅每月对我区源头保护区的水样监测工作,同时定期开展巡查确保源头保护区“零排口”,继续保持“五河源头”保护区水质II类以上。

(五)突出理念引导,凝聚绿色发展共识。一是致力建设生态城乡。深入开展了“全民共建、美丽广丰”城市创建和“全区动手、控违拆违”规范城乡建设活动,让人民群众共创共享绿色发展成果。大力推进城乡生活垃圾治理,建立了城乡生活垃圾治理一体化处理体系,健全了农村保洁长效机制,成立村民理事会1001个,聘用农村保洁员1956名。城乡生活垃圾治理模式在全省推广。二是倡导绿色生活方式。开展了生态文明教育进机关、进社区、进农村、进学校等“五进”活动和政府绿色采购、无纸化、绿色节能等活动。全省首家县(市、区)城区公共自行车运营良好,低碳环保、绿色出行的健康生活方式,正在成为人们的自觉行动。三是强化生态文明宣传。拓展生态文明宣传渠道和方式,通过广丰电视台、广丰报、微信广丰等新老媒体平台,大力倡导生态文明理念,进一步凝聚全社会绿色发展的共识。去年,我区在中央、省、市等媒体发布宣传生态文明建设信息59条,全区宣传生态文明信息约250条。

2016年,全区生态文明建设和环境保护虽然取得了较好的成效,但也面临不少困难和问题,主要表现为:一是环境保护的压力仍然较大。二是绿色产业转型升级亟待加快。三是生态文明建设的基础仍然不强。对于上述问题,我们将采取有效措施,切实加以解决。

二、关于2017年全区生态文明建设的工作思路

2017年是国家生态文明试验区全面实施之年,也是我区全力打造全省生态文明样板区的关键之年,加快推进今年生态文明建设意义重大。根据区委、区政府对全区生态文明建设的总体要求,综合考虑各方面因素,全区生态文明建设的具体目标为:

——持续加快转型升级步伐。高新技术产业增加值增长20%;研发经费占GDP的比重提高0.1个百分点;服务业占GDP比重提高0.5个百分点。

——全面巩固提升生态优势。造林绿化面积1.4万亩,森林覆盖率达61%以上;地表水监测断面水质达标率98%以上;城区空气优良率达96%;城市生活污水集中处理率84%;城市生活垃圾无害化处理率100%。

——不断提高资源能源利用率。万元GDP能耗下降到0.1609吨标准煤,比上年下降3.2%;万元工业增加值用水量54立方米,比上年下降1.8%;工业固体废物综合利用率达100%。

围绕上述各项目标任务,今年全区生态文明建设将重点在以下五个方面持续用力。

(一)在源头预防上持续用力。一是严格执行生态红线、水资源红线、耕地红线“三条红线”制度,坚决守住生态建设的最后防线。二是把牢项目建设“关口”,严格控制高污染、高排放、高能耗项目建设,筑牢企业能评、环评“绿色门槛”,凡是能评、环评不达标的,坚决实行一票否决制,实现新进项目环评率100%。三是严格执行环保“三同时”制度,加强新建、改建、扩建项目的污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产情况的监察,真正从源头上防范和控制污染物排放。

(二)在综合治理上持续用力。一是实施最严格的环境保护制度,严防源头,严管过程,严惩后果,控制排污总量,强化排污管理,形成标本兼治、齐抓共管的环境治理体制。二是持续推进“净水”行动,加强丰溪河、西溪河,七星水库、军潭水库、关里水库“两河三库”等重点水域管理,切实减少水体污染。三是持续推进“净土”行动,坚持土壤污染源头综合治理,加大土壤重金属污染防治力度,注重矿山生态恢复;加强农业面源污染防治,科学使用化肥农药,突出规模化畜禽养殖污染治理。四是持续推进“净空”行动。建立健全大气复合型污染监测和防治体系,实施重点行业脱硫脱硝、工业废气、机动车尾气、工地扬尘防治及餐饮油烟、燃煤锅炉、城市噪音等综合治理,完成绿标车通行路段建设,确保大气环境质量稳定。

(三)在生态建设上持续用力。一是加强生态创建。全力争创全省生态文明先行示范区、国家循环经济示范区和全省森林城市。二是加强生态保护,以“五河源头保护区”建设为重点,突出抓好江河源头区、水源涵养区、饮用水源保护区和备用水源地等重点区域的生态保护与修复。三是加强森林资源保护,推进退耕还林、低产低效林改造、公益林建设等林业工程,加强铜钹山国家自然保护区、国家森林公园等林业重点区域的保护与建设,积极争创国家重点生态功能区。

(四)在集约利用资源上持续用力。一是深入推进节能减排,突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域的节能减排工作;加快重点行业节水技术改造,发展节水型农业。二是建立完善节约集约用地制度,严格执行土地使用标准和投资强度要求,推进项目入园和标准化厂房建设。三是加强城市建设用地管理,规范农民建房,继续推进控违拆违,努力实现“新增违建零增长,存量违建负增长”目标。四是建立健全矿产资源节约管理制度,突出抓好黑滑石资源的保护利用,坚持依法有序开采,节约高效利用。

(五)在完善工作机制上持续用力。一是完善调度机制,坚持把生态文明建设作为一项重点工作,进行定期调度,综合分析研判,及时协调解决工作推进中的困难和问题。二是完善对接机制,积极与上级对口部门进行沟通联系,做到工作对接、目标对表,努力争取上级的更多支持。三是完善考核机制,将生态文明建设作为年度考核的一项重要内容,对生态文明建设领导小组相关成员单位和涉及到的乡镇进行考评,建立差异化考核激励机制。

各位代表!生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存,让广丰的“山更青、水更绿、天更蓝”,事关子孙后代的长远幸福,是每一个丰溪儿女义不容辞的责任。我们将牢牢把握建设全省生态文明样板区的历史机遇,认真执行本次人大会议各项决议,锐意进取,攻坚克难,善谋实干,全力争当生态文明标兵、绿色崛起先锋,为广丰打造新城区、决战新工业、实现新跨越作出更大贡献。

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